Аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ

Практика прикрепления отставных и действующих сотрудников спецслужб к гражданским предприятиям и организациям имеет глубокие корни в советской системе и получила новое развитие в постсоветской России.

Историческая справка

Система «офицеров действующего резерва» (ОДР) КГБ была официально оформлена в середине 1950-х годов. 24 октября 1955 года было принято решение Президиума ЦК КПСС «Об офицерах органов КГБ, работающих в других организациях, министерствах и ведомствах». Позднее деятельность ОДР регламентировалась специальными положениями, последнее из которых было утверждено в 1982 году.

Прикомандированные сотрудники размещались практически во всех ключевых ведомствах СССР: от министерств авиационной промышленности и атомной энергетики до Академии наук и ТАСС. Они занимались обеспечением режима секретности, контрразведывательной работой и выполняли специальные задания спецслужб.

Трансформация в 1990-е годы

После распада СССР система прикомандированных сотрудников не исчезла, а адаптировалась к новым реалиям. В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей.

Легализации этой практики способствовал принятый в 1992 году закон «О частной детективной и охранной деятельности», который сделал возможной коммерческую деятельность бывших сотрудников КГБ и МВД с использованием их профессиональных навыков и связей.

Сферы деятельности

Прикомандированные сотрудники (их также называли сотрудниками «первых отделов») устраивались на различные должности:

• Юридические консультанты
• Заместители руководителей по безопасности
• Директора служб безопасности
• Советники генеральных директоров
• Члены наблюдательных советов

Особенно активно эта практика применялась в банковской сфере, на предприятиях оборонного комплекса, в крупных коммерческих структурах и государственных учреждениях.

Пример В.В. Путина

Характерным примером такого прикомандирования является служба Владимира Путина в начале 1990-х годов. После увольнения из КГБ в 1991 году он был трудоустроен в Ленинградском государственном университете на должность помощника ректора по международным вопросам. Эта позиция позволяла ему сохранять связи со спецслужбами, одновременно формально работая в гражданской сфере.

Цели и задачи

Система прикомандированных сотрудников преследовала несколько целей:

• Контроль за соблюдением режима секретности
• Сбор оперативной информации
• Обеспечение лояльности ключевых предприятий
• Противодействие промышленному шпионажу
• Мониторинг финансовых потоков

Правовые основы

Деятельность прикомандированных сотрудников в 1990-е годы базировалась на федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года, который предоставлял спецслужбам широкие полномочия для ведения оперативной работы в различных сферах экономики.

Формально прикомандированные сотрудники подчинялись руководителям тех организаций, куда были направлены, но фактически продолжали выполнять задания своих спецслужб и поддерживали с ними постоянную связь.