ВОХР — вневедомственная охрана при органах внутренних дел

Что такое ВОХР

Вневедомственная охрана (ВОХР) — это специализированные подразделения при органах внутренних дел, созданные для охраны государственных и частных объектов, имеющих особое значение для экономики и безопасности страны.

Исторические корни системы

Система вневедомственной охраны в России имеет глубокие исторические корни, уходящие в советскую эпоху. Первые подразделения промышленной милиции были созданы еще 3 марта 1920 года в РСФСР для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья — это был ответ на хозяйственную разруху и криминализацию общества в период Гражданской войны.

Окончательное оформление системы произошло 6 февраля 1924 года, когда было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции. Согласно утвержденному Положению, она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение. Важной особенностью было то, что ведомственная милиция создавалась на договорных началах с администрацией объектов и содержалась за их счет.

Создание современной системы ВОХР

Принципиально новый этап в развитии системы охраны объектов начался 29 октября 1952 года, когда постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел. Это решение централизовало систему охраны, передав в подчинение МВД сторожевые бригады, которые ранее охраняли торговые и хозяйственные объекты.

Создание ВНСО было обусловлено несколькими факторами. Во-первых, необходимостью более эффективного использования кадров, высвобождающихся из охраны в связи с внедрением новых технологий. Во-вторых, потребностью в унификации стандартов охранной деятельности на всей территории СССР. В-третьих, стремлением государства усилить контроль над стратегически важными объектами народного хозяйства.

Развитие системы в 1960-80-е годы

В 1959 году функции вневедомственной охраны были значительно расширены — ей были переданы полномочия по инспектированию ведомственной охраны. Это означало, что ВОХР получила право контролировать качество охранных услуг, предоставляемых другими охранными структурами.

С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены новые задачи по внедрению средств технической охраны. Это включало установку охранной и пожарной сигнализации, развитие централизованной охраны объектов. Техническое оснащение позволило значительно повысить эффективность охранных мероприятий и сократить численность персонала.

Структура и вооружение

Военизированные подразделения вневедомственной охраны имели четкую иерархическую структуру и состояли из отрядов, отдельных команд, групп и отделений. Сторожевые подразделения организовывались в бригады. Военизированные подразделения были вооружены карабинами, винтовками, пистолетами и револьверами, что подчеркивало серьезность стоящих перед ними задач.

Сотрудники ВОХР проходили специальную подготовку, включавшую изучение основ охранной деятельности, правового регулирования, технических средств охраны, а также физическую и строевую подготовку. Военизированный характер подразделений требовал от сотрудников высокой дисциплины и четкого выполнения служебных обязанностей.

Масштабы деятельности в СССР

К 1975 году система вневедомственной охраны достигла значительных масштабов: общая численность составляла 53 тысячи человек, под охраной находилось 200 тысяч различных объектов по всему Советскому Союзу.

Пик развития системы пришелся на конец 1980-х годов. По состоянию на начало декабря 1987 года общая численность вневедомственной охраны СССР составляла почти 1 миллион человек. Из них 178 тысяч были сотрудниками милиции, но основную массу составляли сторожа. Под охраной находились:

Техническая модернизация

Важным направлением развития системы стало внедрение технических средств охраны. В период с 1977 по конец 1987 года благодаря техническому оснащению численность сторожей была сокращена на 143 тысячи человек, что позволило сэкономить 134,7 миллиона рублей ежегодного фонда оплаты труда. Это свидетельствовало о высокой эффективности технической модернизации охранных систем.

Переходный период начала 1990-х

Распад СССР в 1991 году поставил систему вневедомственной охраны перед серьезными вызовами. Экономический кризис, разрушение хозяйственных связей, приватизация государственных предприятий — все это требовало кардинального пересмотра принципов организации охранной деятельности.

14 августа 1992 года Правительство Российской Федерации приняло новое «Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации». Этот документ адаптировал советскую систему к новым российским реалиям, сохранив при этом основные принципы организации охранной деятельности.

ВОХР в 1993 году: реалии переходного периода

В 1993 году, когда происходит действие романа, система вневедомственной охраны переживала период серьезной трансформации. Экономический кризис привел к сокращению финансирования, многие предприятия испытывали трудности с оплатой охранных услуг. Одновременно рост преступности, особенно имущественной, делал услуги ВОХР крайне востребованными.

Пропускной режим и контроль доступа

Одной из ключевых функций сотрудников ВОХР был контроль пропускного режима на охраняемых объектах. Это включало:

• Проверку документов — каждый посетитель должен был предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
• Оформление пропусков — временные или постоянные разрешения на нахождение на территории объекта
• Регистрацию входа и выхода — ведение журналов учета посетителей
• Досмотр при необходимости — проверка личных вещей и транспортных средств

Сотрудник ВОХР на проходной был лицом системы безопасности предприятия. От его профессионализма и внимательности во многом зависела эффективность всех охранных мероприятий. В романе упоминается типичная ситуация: посетитель показывает паспорт, расписывается в получении пропуска — стандартная процедура того времени.

Социальный статус сотрудников ВОХР

В советское время работа в системе вневедомственной охраны считалась престижной и стабильной. Сотрудники получали форменное обмундирование, имели определенные льготы, их труд был социально значимым. В начале 1990-х годов ситуация изменилась: инфляция обесценила зарплаты, престиж профессии снизился, многие опытные кадры уходили в коммерческие охранные структуры.

Тем не менее, костяк системы составляли преданные своему делу профессионалы, которые продолжали добросовестно выполнять свои обязанности даже в сложных экономических условиях. Многие из них имели богатый опыт работы, знали специфику охраняемых объектов, пользовались уважением среди сотрудников предприятий.

Техническое оснащение в переходный период

К 1993 году многие объекты, охраняемые ВОХР, были оснащены техническими средствами охраны: сигнализацией, системами видеонаблюдения, средствами связи. Однако экономические трудности приводили к тому, что обновление и ремонт оборудования часто откладывались, что создавало дополнительные сложности в работе.

Централизованные пульты охраны, которые получили широкое распространение в 1980-е годы, продолжали функционировать, но их эффективность снижалась из-за технических проблем и недостатка финансирования. Многие объекты вынуждены были полагаться на традиционные методы охраны — физическое присутствие сотрудников и визуальный контроль.

Взаимодействие с предприятиями

Отношения между ВОХР и администрацией предприятий в 1993 году были непростыми. С одной стороны, предприятия остро нуждались в качественной охране в условиях роста преступности. С другой стороны, финансовые трудности заставляли руководителей экономить на всех статьях расходов, включая охранные услуги.

Это приводило к конфликтам по поводу качества предоставляемых услуг, размера оплаты, объема охранных мероприятий. Сотрудники ВОХР часто оказывались в сложном положении, балансируя между требованиями начальства о соблюдении всех процедур и пониманием реальных возможностей предприятий.

Правовые основы деятельности

Деятельность ВОХР в 1993 году регулировалась несколькими нормативными актами. Основным был федеральный закон «О милиции» и подзаконные акты МВД России. Сотрудники имели определенные полномочия по задержанию правонарушителей, составлению протоколов, применению физической силы в установленных законом случаях.

Однако правовое регулирование охранной деятельности в переходный период было несовершенным. Многие вопросы решались на основе подзаконных актов или даже устоявшейся практики. Это создавало определенную неопределенность в работе и требовало от сотрудников хорошего знания не только формальных правил, но и их практического применения.

Перспективы развития

К 1993 году уже было очевидно, что система вневедомственной охраны нуждается в серьезном реформировании. Развитие рыночной экономики, появление частных охранных предприятий, изменение структуры собственности — все это требовало новых подходов к организации охранной деятельности.

Тем не менее, ВОХР сохраняла свою важную роль в обеспечении безопасности объектов, имеющих государственное значение. Накопленный за десятилетия опыт, профессиональные кадры, техническая база — все это составляло основу для дальнейшего развития системы в новых условиях.

Заключение

Упоминание «вохра» в романе о России 1993 года точно отражает реалии того времени. Сотрудники вневедомственной охраны были неотъемлемой частью повседневной жизни многих предприятий и организаций. Их работа, часто незаметная для посторонних, обеспечивала безопасность людей и сохранность имущества в сложный период российской истории.

Система ВОХР, созданная в советское время, продемонстрировала свою жизнеспособность и в новых условиях. Адаптируясь к изменившимся реалиям, она продолжала выполнять свои основные функции, хотя и в значительно усложнившихся условиях переходного периода начала 1990-х годов.